巢組通字〔2009〕36號(hào) 

各縣區(qū)委組織部，巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，市直有關(guān)單位黨組（黨委），市駐京、駐滬流動(dòng)黨員管理中心：

巢湖是勞務(wù)輸出大市，也是流動(dòng)黨員大市，共有流動(dòng)黨員近萬(wàn)人。近幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織高度重視流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，采取了不少措施，取得了明顯成效，但也還存在組織覆蓋不夠廣、日常聯(lián)系不夠緊、提供服務(wù)不夠好、發(fā)揮作用不夠大等問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和市委主要負(fù)責(zé)同志提出的“四個(gè)新”目標(biāo)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作通知如下：

一、管理上要?jiǎng)?chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)管理是確保流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失”的基礎(chǔ)。要按照“管理全覆蓋，不漏一個(gè)人”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理方式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。要健全信息化管理。依托《流動(dòng)黨員信息管理系統(tǒng)》軟件，建立健全流動(dòng)黨員基本信息庫(kù)，定期維護(hù)，及時(shí)更新，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，全面、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)黨員去向、分布等情況，做到“健全一張網(wǎng)，不漏一個(gè)人”。要推行區(qū)域化管理。按照就近就便的原則，合理設(shè)置流動(dòng)黨組織，做到“建好一個(gè)家、管好一群人”。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中地方建立黨支部，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面。同時(shí)，以縣區(qū)為單位，在流動(dòng)黨支部較多的城市組建黨總支或黨委，對(duì)流動(dòng)黨支部實(shí)行區(qū)域化管理。對(duì)零星分散的流動(dòng)黨員，要做到人人持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，持證參加流入地黨支部的組織生活。要探索一體化管理。圍繞健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組配合的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系對(duì)接，協(xié)商簽訂共管協(xié)議書(shū)。明確雙方管理職責(zé)，流出地黨組織著重做好黨籍管理、民主評(píng)議黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作，配合流入地黨組織抓好流動(dòng)黨員日常教育管理和組織活動(dòng)。要與流入地黨組織建立信息互通、定期互訪制度，做到“落實(shí)兩地管、實(shí)現(xiàn)雙互動(dòng)”。市駐京、駐滬流動(dòng)黨員管理中心要利用優(yōu)勢(shì)，在流出地與流入地黨組織對(duì)接、幫助流動(dòng)黨組織解決實(shí)際困難等方面，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。

二、聯(lián)絡(luò)上要建立新關(guān)系。密切聯(lián)系是確保流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨、人散心不散”的關(guān)鍵。要本著有利于加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮流動(dòng)黨員作用的原則，搭建聯(lián)系平臺(tái)，健全聯(lián)系機(jī)制，做到在密切聯(lián)系中加強(qiáng)管理服務(wù)。要搭建三個(gè)平臺(tái)。依托巢湖先鋒網(wǎng)，設(shè)置流動(dòng)黨員“網(wǎng)上之家”，建立空中聯(lián)系平臺(tái)；完善市駐京、駐滬流動(dòng)黨員管理中心功能，適時(shí)在其他流動(dòng)黨員集中大城市建立流動(dòng)黨員管理中心，建好駐外聯(lián)系平臺(tái)；全面建立縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理站，完善家鄉(xiāng)聯(lián)系平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，形成“市駐外管理中心—縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站—流動(dòng)黨組織和黨員—家鄉(xiāng)基層黨組織”有機(jī)對(duì)接的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。要建立兩項(xiàng)機(jī)制。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系責(zé)任機(jī)制，按照屬地管理的原則，落實(shí)各級(jí)基層黨組織的聯(lián)系責(zé)任；按照區(qū)域管理的原則，落實(shí)駐外管理中心和流動(dòng)黨組織的聯(lián)系責(zé)任；按照分工負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)黨支部班子成員的聯(lián)系責(zé)任，每個(gè)支委負(fù)責(zé)若干流動(dòng)黨員的聯(lián)系工作，確保外出黨員人人都有聯(lián)絡(luò)員。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系常態(tài)機(jī)制，做到“一人一卡”，基層黨組織為每個(gè)流動(dòng)黨員建立一張跟蹤聯(lián)絡(luò)卡；“一月一問(wèn)”，每月通過(guò)電話或其他方式，與外出流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)一次，詢問(wèn)其在外情況；“一季一訪”，每季度到流動(dòng)黨員集中的城市走訪一次流動(dòng)黨組織和黨員；“一年一會(huì)”，每年春節(jié)前后，組織召開(kāi)一次流動(dòng)黨員懇談會(huì)，聽(tīng)取流動(dòng)黨組織述職報(bào)告，聽(tīng)取流動(dòng)黨員思想工作情況匯報(bào)，聽(tīng)取他們對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展和基層組織建設(shè)的意見(jiàn)建議。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。做到“牽住手、管住人、籠住心”，確保黨員流動(dòng)到哪里，聯(lián)絡(luò)就跟進(jìn)到哪里。

三、服務(wù)上要提升新水平。優(yōu)化服務(wù)是增強(qiáng)黨組織向心力的根本。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，做到想流動(dòng)黨員之所急，辦流動(dòng)黨員之所需。在服務(wù)內(nèi)容上，要突出搞好“三項(xiàng)服務(wù)”：一是搞好培訓(xùn)服務(wù)。組織部門(mén)與人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)等密切配合，結(jié)合實(shí)施“全市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程”和“全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃”，結(jié)合黨員冬春訓(xùn)，開(kāi)辦流動(dòng)黨員職業(yè)技能培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員提供免費(fèi)或優(yōu)惠培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助廣大流動(dòng)黨員提高技能。二是搞好就業(yè)服務(wù)。在市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立專門(mén)的流動(dòng)黨員就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并發(fā)揮市、縣區(qū)駐外辦事、聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用，積極為流動(dòng)黨員外出務(wù)工經(jīng)商提供信息，牽線搭橋。三是搞好維權(quán)服務(wù)。依托市、縣區(qū)法律援助中心，成立為包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的農(nóng)民工法律援助工作站，積極幫助流動(dòng)黨員依法維護(hù)自身合法權(quán)益。在服務(wù)形式上，要重點(diǎn)推行“四種方式”：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)全程代理平臺(tái)，提供集中服務(wù)，幫助流動(dòng)黨員辦證辦照，為他們解決子女就學(xué)等后顧之憂；根據(jù)流動(dòng)黨員在外出不同時(shí)期的需求，提供跟蹤服務(wù)；針對(duì)流動(dòng)黨員個(gè)人的具體情況、就業(yè)崗位的不同特點(diǎn)，提供個(gè)性服務(wù)；把流動(dòng)黨員組織起來(lái)，成立互幫互助小組，開(kāi)展互助服務(wù)。

四、發(fā)展上要作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)發(fā)展是加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的目的。各級(jí)黨組織要樹(shù)立“流動(dòng)黨員也是發(fā)展資源”的新理念，把流動(dòng)黨員作為重要資源來(lái)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的聰明才智和“雙向帶動(dòng)”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要深化“雙為”活動(dòng)。在流動(dòng)黨員中廣泛開(kāi)展“為加快家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)胤睒s當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，立足流動(dòng)黨員崗位特點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員“當(dāng)好五大員、爭(zhēng)做四模范”，即：當(dāng)好推介家鄉(xiāng)的宣傳員、招商引資的信息員、務(wù)工群眾的領(lǐng)航員、創(chuàng)業(yè)致富的示范員、聯(lián)系群眾的服務(wù)員，爭(zhēng)做學(xué)理論學(xué)技能的模范、講黨性講奉獻(xiàn)的模范、促發(fā)展促和諧的模范、守法律講道德的模范，在活動(dòng)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。要實(shí)施“雙返”工程。充分發(fā)揮流動(dòng)黨員“觀念新、門(mén)路多、信息靈”的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策和扶持措施，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極拓寬村級(jí)黨組織帶頭人選拔渠道，注重從優(yōu)秀的流動(dòng)黨員中選拔村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)任職，為流動(dòng)黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富提供干事的舞臺(tái)。要樹(shù)立“雙先”典型。在流動(dòng)黨組織和流動(dòng)黨員中深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批先進(jìn)流動(dòng)黨組織和流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)先鋒，廣泛宣傳其典型事跡，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氛圍，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。對(duì)表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員，推薦作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

     中共巢湖市委組織部

2009年10月22日