關(guān)于貫徹《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則

（皖組字〔2008〕15號(hào)）

 

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作，根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）和有關(guān)問(wèn)答精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 黨費(fèi)收繳、使用和管理是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)黨組織要教育黨員不斷增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)按照規(guī)定交納黨費(fèi)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作制度化、規(guī)范化。

第二章 黨費(fèi)收繳

第三條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、津貼補(bǔ)貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分和活的部分。

交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的“稅后”是指：列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的各項(xiàng)收入之和扣除應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅的余額。列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的津貼補(bǔ)貼是指：根據(jù)國(guó)家關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各地各單位普遍發(fā)放的規(guī)范津貼補(bǔ)貼（工作性津貼和生活性補(bǔ)貼）。

對(duì)于只有部分單位或特殊崗位享有的津貼補(bǔ)貼，如：特殊崗位津貼和補(bǔ)貼（法院檢察院辦案津貼、審計(jì)補(bǔ)貼、紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼、公安值勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻(xiàn)專家享受的政府特殊津貼等）、改革性補(bǔ)貼（住房公積金、住房提租補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等），以及社會(huì)保險(xiǎn)類補(bǔ)貼、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

第四條 黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者交納2%。

第五條 企業(yè)人員中的黨員，每月以工資收入中的固定部分和活的部分作為交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，交納黨費(fèi)的比例參照第四條規(guī)定執(zhí)行。

工資收入中的固定部分是指：企業(yè)內(nèi)職工定期普遍發(fā)放的基本工資、崗位（職務(wù)）工資、技能工資、崗位（職務(wù)）津貼補(bǔ)貼。活的部分是指：企業(yè)內(nèi)職工定期普遍發(fā)放的獎(jiǎng)金和績(jī)效工資。

對(duì)于只有特殊崗位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼（如：有突出貢獻(xiàn)專家享受的政府特殊津貼，高空、高溫作業(yè)和有害、有毒等崗位發(fā)放的保健類補(bǔ)貼）、以及社會(huì)保障類補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)完成某項(xiàng)工程項(xiàng)目有功人員發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

第六條 實(shí)行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù)，年終兌現(xiàn)績(jī)效薪酬的當(dāng)月按本月實(shí)際領(lǐng)取薪酬的總數(shù)為計(jì)算基數(shù)，交納黨費(fèi)的比例參照第四條規(guī)定執(zhí)行。

第七條 不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、民辦非企業(yè)單位出資人、自由職業(yè)者等人員中的黨員要自覺(jué)、主動(dòng)申報(bào)上季度月平均純收入，作為交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，交納黨費(fèi)的比例參照第四條規(guī)定執(zhí)行。

第八條 離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。

列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的離退休費(fèi)總額包括：離退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)和離退休后歷次按國(guó)家規(guī)定增加的基本離退休費(fèi)之和，以及按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的離退休人員補(bǔ)貼（即：根據(jù)國(guó)家關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定,各地各單位離退休人員普遍發(fā)放的補(bǔ)貼,相當(dāng)于在職人員的規(guī)范津貼補(bǔ)貼）。

對(duì)于只有部分離退休人員享受的補(bǔ)貼（不同時(shí)期參加革命工作的補(bǔ)貼、離休干部護(hù)理費(fèi)等）、改革性補(bǔ)貼（住房提租補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等）、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的養(yǎng)老金包括：基本養(yǎng)老金（包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金）、企業(yè)年金和統(tǒng)籌外養(yǎng)老金。

第九條 農(nóng)民黨員中，從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的黨員每月交納黨費(fèi)0.5元；領(lǐng)取定額補(bǔ)貼的村干部黨員，參照第三條、第四條規(guī)定交納黨費(fèi)；外出務(wù)工經(jīng)商和承包集體林地、果園、魚(yú)塘等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民黨員，要自覺(jué)、主動(dòng)申報(bào)月平均純收入，交納黨費(fèi)的比例參照第四條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。

第十一條 流動(dòng)黨員外出期間交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)在流入地就業(yè)的流動(dòng)黨員，參照第三條、第四條規(guī)定執(zhí)行；對(duì)未就業(yè)的流動(dòng)黨員，其中，有固定收入的，仍按其原交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有固定收入的，每月交納黨費(fèi)0.5元。

第十二條 交納黨費(fèi)確有困難的黨員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

第十三條 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

第十四條 黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。通常情況下，先由黨員本人將黨費(fèi)交給黨小組長(zhǎng)，再由黨小組長(zhǎng)交給支部組織委員，然后由組織委員集中上交上級(jí)黨委。

第十五條 持《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。由流出地黨組織在流入地建立黨組織并進(jìn)行管理的流動(dòng)黨員，外出期間一般應(yīng)向在流入地建立的黨組織交納黨費(fèi)；由流出地黨組織委托流入地黨組織管理的流動(dòng)黨員，外出期間一般應(yīng)向流入地黨組織交納黨費(fèi)。因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁而未能落實(shí)接收組織關(guān)系單位的流動(dòng)黨員，可向流出地黨組織交納黨費(fèi)，也可在落實(shí)接收組織關(guān)系單位后，向流入地黨組織補(bǔ)交黨費(fèi)。對(duì)于尚未落實(shí)就業(yè)去向，按有關(guān)規(guī)定將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校黨組織的學(xué)生黨員，仍向原就讀學(xué)校黨組織交納黨費(fèi)，其交納黨費(fèi)的數(shù)額，按在校學(xué)生黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

流動(dòng)黨員返回原居住地或原單位后，原所在黨支部應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)其《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》記載的黨費(fèi)交納情況。

第十六條 黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

第十七條 黨員自愿多交黨費(fèi)不限。自愿一次交納1000元以上（含1000元）的黨費(fèi)，全部上繳中央；自愿一次交納500元以上（含500元），1000元以下（不含1000元）的黨費(fèi)，全部上繳省委。具體辦法是：由黨員所在基層黨委代收，通過(guò)省轄市委組織部，省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委等匯交省委組織部黨費(fèi)賬戶，并提供該黨員的簡(jiǎn)要情況，需匯交中央的由省委組織部轉(zhuǎn)匯中央組織部，然后由中央組織部或省委組織部開(kāi)具收據(jù),并轉(zhuǎn)交本人或其親屬。

第十八條 黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員意識(shí)，主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也可以委托親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。

第十九條 對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

第二十條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi)，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費(fèi)”。

第二十一條 各級(jí)黨委上交和留存黨費(fèi)的比例：以黨員全年實(shí)交的黨費(fèi)總額為基數(shù)，各省轄市黨委，每年上交省委20% （包括上交中央5%），留存80%；省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委，省消防部隊(duì)、警衛(wèi)局黨委，上交省委30%（包括上交中央5%），留存70%。鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委，每年按照全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的10%向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。中國(guó)人民銀行的地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)和中央其他金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)黨委，每年按本地本系統(tǒng)黨員全年實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%向所在地方黨委上繳黨費(fèi)，其他派出機(jī)構(gòu)和下屬單位黨委不再向地方黨委上繳黨費(fèi)。

上繳省委的黨費(fèi)應(yīng)于次年2月底前一次性匯入省委組織部黨費(fèi)賬戶,不得少繳或拖延。

第二十二條 縣（市、區(qū)）委和基層黨委可以留存黨費(fèi)。縣（市、區(qū)）委留存黨費(fèi)比例、可以留存黨費(fèi)的基層黨委及其留存比例，由各省轄市委，省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定，留存比例應(yīng)當(dāng)向基層傾斜。

第二十三條 基層黨組織及有黨費(fèi)留成單位黨委，向上級(jí)黨組織交納黨費(fèi)，應(yīng)通過(guò)銀行匯入上級(jí)黨費(fèi)賬戶，不要直接繳納現(xiàn)金。

第三章 黨費(fèi)使用

第二十四條 使用黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

第二十五條 使用黨費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。

第二十六條 離退休干部黨支部上繳的黨費(fèi)可按50%比例，定期下?lián)芙o離退休干部黨支部，作為離退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)的費(fèi)用。

第二十七條 非公經(jīng)濟(jì)黨組織中黨員交納的黨費(fèi)可大部分或全部返還給非公經(jīng)濟(jì)黨組織，作為非公經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的費(fèi)用。

第二十八條 黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括：（1）培訓(xùn)黨員；（2）訂閱或購(gòu)買(mǎi)用于開(kāi)展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；（3）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）補(bǔ)助生活困難黨員；（5）補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

第二十九條 使用和下?lián)茳h費(fèi)，必須集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。

第三十條 每項(xiàng)黨費(fèi)支出，都要堅(jiān)持先審批、后使用的原則，批件齊全，手續(xù)完備。要有書(shū)面使用申請(qǐng)報(bào)告或填寫(xiě)黨費(fèi)使用審批單，經(jīng)主管黨費(fèi)的處（科）室審查提出意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)批同意后，方能使用。

第三十一條 請(qǐng)求下?lián)茳h費(fèi)的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨組織提出，不得越級(jí)申請(qǐng)。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，必須專款專用，不得挪作他用。

第四章 黨費(fèi)管理

第三十二條 各級(jí)黨委組織部門(mén)是代同級(jí)黨委統(tǒng)一管理黨費(fèi)的主管部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定管好、用好黨費(fèi)。各級(jí)組織部門(mén)、有留成黨費(fèi)的基層黨委主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨費(fèi)工作，分管負(fù)責(zé)人對(duì)黨費(fèi)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，職能處（科）室負(fù)責(zé)人對(duì)黨費(fèi)工作負(fù)直接責(zé)任。

第三十三條 黨費(fèi)的具體管理工作由各級(jí)黨委組織部門(mén)承擔(dān)黨員教育管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦，具體財(cái)務(wù)工作由各級(jí)黨委組織部門(mén)內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。必須指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)。

第三十四條 黨費(fèi)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，參照財(cái)政部制定的《行政單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。黨費(fèi)帳薄、憑證、報(bào)表等黨費(fèi)會(huì)計(jì)資料要按規(guī)定立卷建檔，妥善保管。要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革和黨組織設(shè)置調(diào)整中黨費(fèi)檔案的移交、清收工作。

第三十五條 黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門(mén)的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，不允許將黨費(fèi)與其它經(jīng)費(fèi)混存混放，不得用黨費(fèi)賬戶辦理非黨費(fèi)存匯業(yè)務(wù)。黨費(fèi)必須存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪作他用。依法保障黨費(fèi)安全，不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得將黨費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債以外的投資。

第三十六條 各級(jí)黨組織要選派思想政治素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有事業(yè)心和責(zé)任感，能夠堅(jiān)持原則并懂得一定財(cái)務(wù)知識(shí)的同志從事黨費(fèi)管理工作。要保持黨費(fèi)管理工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)管理工作人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)新接管黨費(fèi)管理工作人員，要堅(jiān)持先培訓(xùn)，后上崗。

第三十七條 黨費(fèi)管理人員工作變動(dòng)，必須嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦理黨費(fèi)帳薄移交手續(xù)，并由主管領(lǐng)導(dǎo)親自監(jiān)交，由移交人、接替人、監(jiān)交人在移交清冊(cè)上簽字（蓋章）。新接管人員必須繼續(xù)使用移交的帳薄，連續(xù)記帳，不得自立新帳。

第三十八條 黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或者書(shū)面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。各級(jí)地方黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門(mén)報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級(jí)黨組織通報(bào)。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況，包括每名黨員實(shí)際交納黨費(fèi)情況。

第三十九條 各省轄市委組織部，省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委每年2月底前就上年度黨費(fèi)收繳、使用和管理情況向省委組織部提交書(shū)面報(bào)告。縣（市、區(qū)）委組織部及有留存黨費(fèi)的基層黨委要于每年1月底前向上一級(jí)黨組織提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：上年度黨費(fèi)收繳、使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費(fèi)開(kāi)支的主要項(xiàng)目及數(shù)額；黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的意見(jiàn)和建議等。

第四十條 各級(jí)黨委組織部門(mén)每年要檢查一次黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)在黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中堅(jiān)持原則、忠于職守，做出成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰；對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，違反黨費(fèi)收繳、使用和管理的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第五章 附則

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四十二條 本實(shí)施細(xì)則由中共安徽省委組織部負(fù)責(zé)解釋。